1992년 6월, 브라질 리우데자네이루에서 114개국 국가정상과 3만여명의 전문가 및 민간단체가 참석하여 유엔환경개발회의(UNCED)가진행되었습니다. 이른바 인류 최대의 환경회의라 평가받는 이 회의에서리우선언과 함께 채택된 ‘의제21’은, ‘지속가능한 발전’을 실현하기 위한 국제적 행동지침입니다. 21세기를 향한 실천계획 또는 행동계획으로정의하며 구속력을 가진 법규범은 아니지만, 강력한 행동규범으로써 그의미가 깊습니다.

의제21은 1개 전문, 4개 부문 39개장, 각 부문 이하 2,500여개의 권고내용으로 다음과 같이 구성되었습니다.

의제21 구성안내

• 1. 01. 전문

• 사회경제
  (7개)

  1. 02. 개도국의 지속가능한 발전을 촉진하기 위한 국제협력
  2. 03. 빈곤퇴치
  3. 04. 소비행태의 전환
  4. 05. 동태적 인구문제와 지속가능성
  5. 06. 인간보건의 보호 증진
  6. 07. 지속가능한 인간정주 개발 증진
  7. 08. 의사결정에 있어서 환경과 개발의 통합

• 자원의 보존 및 관리
  (14개)

  1. 09. 대기보전
  2. 10. 토지자원의 통합적 기획 및 관리
  3. 11. 산림황폐 방지
  4. 12. 사막화 및 한발퇴치
  5. 13. 지속가능한 산지개발
  6. 14. 지속가능한 농업 및 농촌개발
  7. 15. 생물다양성 보전
  8. 16. 생명공학의 환경안전관리
  9. 17. 해양 및 해양생물자원 보호
  10. 18. 담수자원의 질과 공급 보호
  11. 19. 유해화학물질의 환경안전관리
  12. 20. 유해폐기물의 불법교역방지와 환경안전관리
  13. 21. 고형 및 하수폐기물의 환경청정관리
  14. 22. 방사성폐기물의 환경안전관리

• 주요그룹의 역할 강화
  (10개)

  1. 23. 전문
  2. 24. 지속적 균형발전을 위한 여성 활동
  3. 25. 지속가능한 개발을 위한 아동과 청소년의 역할
  4. 26. 원주민과 원주민 공동체 역할의 인식 강화
  5. 27. 민간단체의 역할 강화
  6. 28. 지방정부의 역할
  7. 29. 노동자와 노동조합의 역할 강화
  8. 30. 산업계
  9. 31. 과학기술계
  10. 32. 농민의 역할 강화

• 이행수단
  (8개)

  1. 33. 재원 및 재정체계
  2. 34. 기술 이전?협력과 능력배양
  3. 35. 지속가능한 개발을 위한 과학
  4. 36. 교육, 홍보 및 훈련
  5. 37. 지속가능한 개발능력 확충을 위한 국내체제와 국제협력
  6. 38. 지구환경보전을 위한 국제제도와 장치
  7. 39. 국제법적 장치 및 체제
  8. 40. 의사결정에 필요한 정보